刘邦十分同意刘敬的分析，便着手准备将大公主嫁给匈奴单于。吕后得知这个消息，万分地不愿意，他对着刘邦日夜哭泣，说：“我只有大公主这一个女儿。现在，您为什么要把她抛弃给匈奴！”最终，刘邦没有将大公主嫁给单于，他选取了一个宫女，让他冒充大公主，准备嫁给匈奴单于，并且让刘敬出使匈奴，缔结和亲盟约。
移民实边
刘敬从匈奴回来，便向刘邦报告说：“匈奴黄河以南地区的白羊、楼烦二王所统辖的部族，距离长安近的，只有七百里，他们的轻骑兵急行一天一一夜的时间，就可以到达秦中地区。秦中地区刚刚经历了战争，十分破败，人民稀少，但是土地肥沃，政一府可以向那里移民，逐渐地充实它，这样既可以恢复那里的生产还可以增加防御力。诸侯起兵反秦，如果不是齐国的田氏和楚国的昭、屈、景三姓领头，根本没有人敢于率先发难。现在，陛下虽然定都关中，但是实际上缺少人力。这里北边靠近匈奴，东边有六国诸侯的后裔，他们的宗族势力强大。一旦天下有变，您是难以高枕无忧的。因此，臣希望陛下能够把上述的那些六国贵族后裔，以及天下的豪杰、名家都迁徙到关中。国家太平无事的时候，可以依靠这些人来防备匈奴；如果诸侯国发生变乱，朝廷也足以率领他们去东征。这是强干弱枝的办法。”刘邦很认同这个建议，便让刘敬去具体负责这件事情，把以上提到的那些人，总共有十余万，移居到了关中。这个建议确实是一个有远见的良策，在景帝时的七国之乱和武帝时反击匈奴的战争中，这里都实际承担了后勤基地的作用。